陈水扁将发布台首份安全报告 渲染大陆军力威胁

2018-05-06 11:28 来源:爱卡巴作文网

(12)保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络,为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度,建立工资保障金等制度,切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度,加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度,依法将务工农民全部纳入工伤保险范围,探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。

(13)稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策,深受欢迎,效果明显,要继续稳定、完善和强化。2006年,粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上,其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要,建立和完善对种粮农民的支持保护制度。

(14)加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式,加大力度改善贫困地区的生产生活条件,抓好贫困地区劳动力的转移培训,扶持龙头企业带动贫困地区调整结构,拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入,完善管理机制,提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。

中央电视台《焦点访谈》栏目2月20日播出“湖南桃源县工商局下达罚款任务强收商户保护费”节目,以下为节目实录:

主持人;工商管理部门对各地工商户征收管理费,该收多少国家是有明文规定的,但是有观众向我们反映说,在湖南省桃源县,县工商局今年征收的个体工商管理费和往年相比,数额莫名其妙的翻了几倍,工商局还把收费指标分解到了基层工商所,甚至有的工商所还对工商户收起了所谓的“保护费”。《焦点访谈》的记者赶到桃源进行了采访。

桃源县位于湖南省西北部,今年元旦春节过后,桃源县的很多工商户都遇到了一件烦心事。他们收到了一张由桃源县工商局开具的非税收入核定通知书。

2004年的时候开始向我们收的200元,我们都交了,2005年就涨到400元了,今年要800元,我们都扛住了,我们没交。

在桃源县工商局向个体工商户开具的非税收入核定通知书上还有一项收费,是防洪保安基金。

在桃源县县城的一些街面上,记者随机调查了十几个商户,他们的个体工商管理费和防洪保安基金,较以往都有不同程度的提高。

解说:在桃源县工商局漳江南区工商所,记者看到了几份2006年个体工商户订费审批表。

这个去年是260元,今年400元;去年是150元,今年300元;这个还是平;这个是去年130元,今年300元;这个怎么涨这么狠呢,去年是200元,今年1000元。普遍都是涨了。

根据国家和湖南省的有关规定,征收个体工商户的管理费,从事购销活动的按营业额的0.4%到1.2%收取,也就是说个体工商户管理费成倍增加的前提条件,必须是营业额成倍的增长。但是在记者采访时,不少个体工商户都说,自己的营业额并没有大幅度增加,相反有的还在减少。

工商管理费该交的确实应该交,但是你一下翻了四倍,我的营业额是同样没有上涨,我还下降了,现在街道搞成这个样子,营业额下降了,你一下翻了四倍,人家接受不了。

如果我的生意好,营业额增加了,涨一点不要紧,现在生意不好做,一般的街上都没有人,它是没有道理的涨。

来了三四个工商局的,把单子一下,今年你必须交这么多。解说:营业额没有增加,而个体工商管理费却是翻番上涨,这让桃源县的广大个体工商户十分苦恼,相当反感。那么桃源县工商局为什么这么做?这么做的根据又是什么呢?

这个调整幅度,我们过去桃源县起步比较低,这个基础工作也比较薄弱,在收费的额度上面,前几年采取是支持和扶持的态度,这几年初步规范以后,我们桃源县的经济发展已经到了一定的水平。2006年与2005年同期相比,我们是上升了17%,总额,有的户可能多一点。

按照许局长的解释,桃源县个体工商户管理费过去是收低了,那么实际情况是这样吗?随

后,记者又到桃源县城漳江南区和漳江北区两个工商所进行了采访,在那里记者得到的却是另外一种回答。

我们工商局把收费罚款任务与工资、奖金、福利挂钩,完成任务的就发满工资,完不成任务的就按比例扣发工资。不收取很多的管理费,也就是说不罚很多的款,那么就不能保证你的任务的完成,也就不得保证你工资的足额发放。

我们为了完成任务,这个任务我们不可能从工资中拿,再说工资也填不满,就只能到个体

原来,2005年1月,桃源县工商局以红头文件的形式,向全局各基层单位下达了收费罚款的目标责任任务,并要求各基层单位把任务分解到组到段,各组、各段又分解到每个工作人员身上,如果完不成收费罚款任务,就按没完成工作量的20%扣发个人的工资。

去年分解到我头上的任务是五万六,我实际完成了四万六千多,我们一个组,我差一万块钱的任务,按照规定来讲,我是扣两千多块钱。

采访中,桃源县工商局的部分工作人员向记者提供了一份2005年全局因为没有完成收费罚款经济指标,被扣发工资人员的名单。在编210人有80人名列其中,被扣金额从几百元到几千元不等,其中最多的扣工资8020元,被扣除了全年收入的将近一半。今年,桃源县工商局又向各基层单位下达了收费罚款经济指标,而且任务更加繁重。

我们是千方百计去完成征收的任务,办法其一就是在年初的时候,给个体工商户多下管理费,比如收取的防洪保安基金,如果去年一户收100元,那么今年为了增收,我们按照每一门面100元,如果有两门面,就收200元,有三个门面收300元,依此类推。

桃源县工商局漳江南区工商所刘益清,是今年负责征收本节目前面出现的一家贸易商行管理费的工商人员。

因为我们这个管段在去年没有完成任务的基础上,还加了12万元,加12万元我们就必须要加,不加的话,去年我们这个管段都扣干部职工的工资。

她不接受没有办法,我们要采取措施,要她接受啊,强迫她接受,不接受我们就任务完不成,就扣我们的工资啊。

据了解,今年桃源县工商局下达的包括罚款在内的各项收费总额又比去年增加了200多万元。对此,不仅桃源县广大个体工商户反应强烈,县工商局的工作人员也有意见。

罚没不能以硬性指标下到个人,作为我们办案人员来讲,我肯定不能行者够无中生有。.

其实早在2000年国务院就有明确规定,不允许下达或者变相下达罚没收费指标。

这个依据根据我们年初的目标管理责任制来确定的,这个目标任务按照我们工商内部的管理,按照目标管理责任制,这个任务仅仅是我们数字的量化。

罚款这种,如果你给它下经济指标,这样做有没有可能不该收的费收了?不该罚的款罚了?

尽管许局长不这样认为,但是记者在调查中,从个体工商户那里还是听到一些工商人员存在的其它乱收费、乱罚款的情况。

营业执照过期了要更换,更换按道理说,这个只能交工本费,或者,两个人到我们这里来收的,整个收了300,我们两个还有隔壁一个,他也收了300元,没有给我们任何手续。

在老白贸易商行,桃源县工商局执法人员还让工商户吴昌春交过一笔所谓的“保护费”。

保护费就是说,我一年之中,从你个体户当中收一定的资金,你这个个体工商户有

就是这样一个下指标乱收费的单位,今年年初,桃源县工商局作为2005年度行政事业单位目标管理责任制先进单位,还受到了桃源县委县政府的表彰。

这些年,国家下大力气整顿乱收费乱罚款的行为,目的就是为了保证执法的公正与严肃。但是湖南省桃源县工商局违反国家的规定,随意确定收期费的数额,并下达收费的指标,对完不成任务的工商局工作人员扣发工资。这在侵犯个工商户利益的同时,也侵害了基层工商管理人员的权益。更有甚者,竟然向个体工商户收取所谓的“保护费”。这样的做法,恐怕就不仅仅是乱收费了。这样的工商管理人员究竟把自己放在一个什么样的位置上呢?

“这幢大楼的修建几乎花了三年的时间,主要是重庆铜梁县、梁平县、合川市三地交警‘别墅楼事件'发生以后,他们不得已而停工。”简阳当地的一些老百姓告诉《法制早报》记者,“交警别墅”风波刚过,这幢大楼很快就在简阳市滨江路黄金地段耸立起来了。

简阳市交警大队的原教导员付文勋在接受记者采访时解释道,电梯公寓属于干警们集资建房,由于资金不到位,所以当时只得停工。大队新的领导班子很有办法,如果不是新的领导班子上任,大楼的修建或许就此泡汤。

简阳市交警电梯公寓的承建单位系简阳市红塔建筑公司(以下简称“红塔建筑公司”)。简阳交警大队与红塔建筑公司签订的施工合同显示,电梯公寓总占地面积925.78平方米、总建筑面积11252.86平方米,工程总造价866万余元(仅为土建,不包括电梯等附属设施和装修)。

记者在现场看到,电梯公寓1至3层为商业营业用房,4至16层为住宅。住宅套型分为四种:A套为169.52平方米、B套178.18平方米、C套186.63平方米、D套152.13平方米,共计52套。

副大队长邓卫平在接受采访时称,1至3层已作价350万元,抵偿给了承建方红塔建筑公司,用以支付工程款。按此计算,干警一共集资才516万元。

按照邓卫平的说法,每套电梯公寓的平均造价还不到10万元,但记者在考察简阳市的房地产行情时发现,同等位置的电梯公寓售价最低为每平方米1500元。按照当地市场价格计算,交警大队电梯公寓最小户型D套,也需要22.8万余元。那么,交警大队集资修建的电梯与市场价格的悬殊为何如此之大,他们没有作出合理的解释。

除了这套电梯公寓,简阳市交警大队还于1999年建起了一幢8层的住宅楼和一幢办公楼。该8层住宅楼共计61套,为标准套型,每套140平方米。房屋性质属于优惠售房,干警集资一部分,交警大队补贴一部分,其他资金政策给予解决。

邓卫平在接受记者采访时特别强调,修建电梯公寓的钱全部由干警集资,交警大队没有补助过一分钱。

为此,记者对简阳市交警大队干警的工资状况进行了了解和分析。付文勋系一位退居二线的老干警、一级警督,他的月工资为1400余元。“按照我的收入状况,我一生的积蓄只能买得起一套房子。”他说,自己为了购房,已搞得捉襟见肘。

而普通干警的工资收入一般都在900至1000元之间。按此计算,一个干警一年不吃不喝,其全部收入也就是一万余元。

据记者调查,即便按照交警大队回答的“电梯公寓工程总造价才516万元”,但那只是公寓的主体结构的造价,水、电、气、光纤、电梯、化粪池等所有附属设施也全部并不在内。付文勋在带记者看房子的时候说,仅电梯一项,每户就得承担一万多元,更不用说其他附属设施。

“集资购买此房并经过简单的装修,其全部造价在30万元到40万元之间。”同样的集资购房户付文勋向记者透露道。

简阳市交警大队共有正式干警70人,却拥有140平方米的标准住房51套、电梯公寓52套。

一个年收入万余元的干警要拥有这么多房子,至少要不吃不喝地工作30年以上。但事实并非如此,交警大队的大部分干警都工作时间不长。

“集资建房”当初,交警队规定,凡是须在银行贷款的干警,交警队可以给予出具担保证明。“有6名干警到交警队开具了贷款证明,我这里都有存根。”分管基建的付文勋告诉《法制早报》记者,其他干警集资建房的资金来源是别人的隐私,我们并不清楚情况。

经记者核实,截止目前,已经有48套房子装修完毕,并已入住,只有三套尚未装修。

简阳市交大队干警在“优惠售房”、“集资建房”过程中所涌现出的巨额资金或许是个人隐私,记者无法查证。但为何交警能建得起别墅和电梯公寓,咋没听说过有文化局建“文化别墅”呢?这与“收支两条线”制度的监督缺位是分不开的,所以才造成了不同政府机关之间的苦乐不均。

除了这个公开的秘密以外,简阳交警与该市惟一的驾校——简州驾校存在着“说不清”的关系,也是巨额资金的来源之一。

以前,简阳市共有六所驾校。2004年12月21日,根据简阳市交警、运管部门的要求,六所驾校进行合并,成为简州驾校。

简州驾校分大车、小车、摩托车三个培训部,由邓祖建任校长。邓祖建,原简阳市交警大队教导员(现已退休),其儿子邓卫平现任交警大队副大队长。

尤其值得注意的是,作为副大队长的邓卫平分管车辆和驾驶员的培训工作,而简阳市唯一的简州驾校的校长又是自己的父亲邓祖建。于是,在简阳的驾驶员中也流传着这样一句话:邓氏“父子兵”垄断着简阳的所有驾驶员培训行业,更有人说,邓氏“父子兵”是电梯公寓能耸立起来的有功之臣。

对于这些说法,邓卫平在接受记者采访时,矢口予以否认。他说:“交警队与简州驾校没有任何关系,驾校的行业主管部门是运管所,而不是交警队。”

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